中國發(fā)展改革報對話青海國投:雙輪驅(qū)動破浪而行 改革深水區(qū)闖新路
七月的青海碧空如洗,盡顯壯美風(fēng)光。打開“智游青?!睌?shù)字平臺,茶卡鹽湖“天空之鏡”的壯美景象躍然屏上,玉珠峰的巍峨雄姿觸手可及。自2024年10月由青海省國有資產(chǎn)投資管理有限公司(簡稱:青海國投)旗下旅游板塊運(yùn)營以來,這個秉持“輕、便、全”理念,涵蓋吃住行游購?qiáng)柿?,?shí)現(xiàn)全場景一站式服務(wù),集成15項(xiàng)智能服務(wù)的旅游數(shù)字平臺用戶數(shù)激增108.54%,一躍成為青海智慧文旅的亮麗名片。平臺蓬勃發(fā)展的背后,是青海國投以改革為楫,在國企改革深水區(qū)劈波斬浪的生動實(shí)踐。
青海國投黨委書記、董事長李興財介紹,面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、外部環(huán)境復(fù)雜多變的背景,青海國投握緊國有資本運(yùn)營“方向盤”,以“提升核心競爭力”為總攻方向,全面鋪開國企改革深化提升行動,通過加大產(chǎn)業(yè)布局和深化資本運(yùn)營“雙輪驅(qū)動”,加速向改革深水區(qū)突破,在青藏高原闖出一條改革突圍之路。2024年,青海國投資產(chǎn)總額較2022年增加22.49億元,增長1.86%;負(fù)債總額較2022年減少78.99億元,降低17.53%;所有者權(quán)益較2022年增加101.48億元,增長13.32%,交出了一份“持續(xù)保持增長勢頭,實(shí)現(xiàn)逆勢突圍”的高質(zhì)量發(fā)展答卷。
戰(zhàn)略引領(lǐng):資本向“國之大者”澎湃集結(jié)
在察爾汗鹽湖工業(yè)園區(qū),青海國投與匯信集團(tuán)合作的2萬噸/年高質(zhì)碳酸鋰項(xiàng)目,正延伸鹽湖資源產(chǎn)業(yè)鏈條,推動發(fā)展鹽湖產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。近年來,青海國投握緊國家戰(zhàn)略“指揮棒”,資本運(yùn)營凸顯“三個集中”:向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中?、向推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級集中、向戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合集中。
“我們投資緊緊圍繞‘9+6’戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。2024年向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資50.17億元,占總投資比重達(dá)99.84%?!币?guī)劃發(fā)展部負(fù)責(zé)人介紹說。青海國投積極布局清潔能源產(chǎn)業(yè),編寫《西寧市區(qū)充電場站布局規(guī)劃建設(shè)的調(diào)研報告》,全面開展充電場站布局建設(shè),與青海省高速公路運(yùn)營管理有限公司合作開展收費(fèi)站清潔供暖試點(diǎn)改造,改造用電量同比下降60%以上,試點(diǎn)成效顯著。提前布局謀劃“低空經(jīng)濟(jì)”,培育“低空+文旅”新業(yè)態(tài),搶抓低空產(chǎn)業(yè)新賽道。
緊密圍繞全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善,重點(diǎn)攻堅(jiān)生態(tài)修復(fù)、“三北”工程、國家公園退化草地綜合治理等領(lǐng)域的投資價值與機(jī)遇,新組建成立青海省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司,構(gòu)建“規(guī)劃-設(shè)計(jì)-投資-建設(shè)-運(yùn)營”全產(chǎn)業(yè)鏈模式。央地合作戰(zhàn)略結(jié)出碩果——與中國五礦共建的中國鹽湖工業(yè)集團(tuán),開展全方位、寬領(lǐng)域、深層次的戰(zhàn)略合作;牽頭組建的青海省清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司,推動省屬企業(yè)清潔能源產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重組和專業(yè)化整合,進(jìn)一步增強(qiáng)國有企業(yè)在支撐全省清潔能源發(fā)展和“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的功能作用。
資本賦能:金融活水澆灌發(fā)展沃土

2024年初的債務(wù)兌付攻堅(jiān)戰(zhàn),至今令整個公司的工作人員記憶猶新?!爱?dāng)時數(shù)十億債務(wù)即將到期,我們所有人連軸轉(zhuǎn)設(shè)計(jì)融資組合方案?!必攧?wù)總監(jiān)展示的年度成績單令人振奮:通過“短期止血、中期造血、長期重構(gòu)”系統(tǒng)方案,2024年度全年化解到期債務(wù)近百億元;同步發(fā)行私募公司債、短期融資券、中期票據(jù)、綠色公司債、科創(chuàng)中票、CMBS等多元化融資,取得了突破性成績。更關(guān)鍵的是,公司主體信用等級及債項(xiàng)信用跟蹤評級也成功維持AAA,資本市場信心全面重振。
金融活水精準(zhǔn)灌溉創(chuàng)新沃土。在青??苿?chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金辦公室,投資經(jīng)理正在研判一個個新質(zhì)生產(chǎn)力項(xiàng)目。“公司進(jìn)一步用好資本運(yùn)營和產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)手段,設(shè)立了青??苿?chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金(有限合伙)、南京科興創(chuàng)業(yè)投資基金(有限合伙)等戰(zhàn)新基金,投資主要聚焦新能源、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新質(zhì)生產(chǎn)力,形成東西聯(lián)動格局?!崩钆d財介紹說。發(fā)揮資本運(yùn)營公司功能,通過培育孵化,并購重組等市場化方式參與科技創(chuàng)新,2024年,公司培育的青海數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展集團(tuán)有限公司榮獲青海省創(chuàng)新型中小企業(yè)、青海省科技型企業(yè)認(rèn)定,青海省環(huán)境科學(xué)研究設(shè)計(jì)院有限公司榮獲青青海省科技型企業(yè)認(rèn)定。
機(jī)制突圍:現(xiàn)代治理激活內(nèi)生動力

改革浪潮奔涌向前,青海國投在全省國企層面率先推行公司中層管理人員實(shí)施任期制和契約化管理,實(shí)現(xiàn)各層級經(jīng)理層級本部管理層契約化率達(dá)100%。“考核末位即調(diào)崗,制度剛性執(zhí)行不打折扣?!比肆Y源部負(fù)責(zé)人現(xiàn)場解讀新出臺的《管理人員末等調(diào)整和不勝任退出管理辦法(試行)》《年度目標(biāo)責(zé)任(績效)考核結(jié)果運(yùn)用實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定,一系列制度組合拳彰顯改革決心。
新型經(jīng)營責(zé)任制改革成效斐然,三把利劍直指頑疾:薪酬分配打破“大鍋飯”,考核后各單位領(lǐng)導(dǎo)班子年薪差距最高達(dá)1.5倍,真正實(shí)現(xiàn)“業(yè)績論英雄”;考核“紅線”倒逼擔(dān)當(dāng),司屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核一般及以下的中層管理人員,績效工資扣減比例高達(dá)70%;干部能上能下機(jī)制破冰,末等調(diào)整和不勝任退出實(shí)現(xiàn)從無到有的突破,徹底扭轉(zhuǎn)“能上不能下”的固化局面。
深化中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理改革持續(xù)發(fā)力。圍繞各子企業(yè)功能定位與業(yè)務(wù)特性,動態(tài)優(yōu)化經(jīng)營性授放權(quán)清單,既釋放基層經(jīng)營活力,又強(qiáng)化差異化精準(zhǔn)管控。創(chuàng)新構(gòu)建“一企一策”分類考核評價體系,以個性化指標(biāo)激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力,引導(dǎo)各企業(yè)立足優(yōu)勢賽道實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
在 “一企一策” 考核指揮棒的引領(lǐng)下,改革先鋒矩陣加速崛起。下屬企業(yè)西寧國家低碳產(chǎn)業(yè)基金投資管理有限公司連續(xù)三年獲評國務(wù)院國資委“雙百企業(yè)”A級評價,充分發(fā)揮“雙百企業(yè)”引領(lǐng)帶動作用。青海股權(quán)交易中心有限公司、青海數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展集團(tuán)有限公司在公司改革中脫穎而出,分別作為科技創(chuàng)新型企業(yè)及運(yùn)行優(yōu)質(zhì)型企業(yè)入選青海省國資委三型企業(yè)培育名單,為全省國企改革注入強(qiáng)勁動能。
從 “智游青?!?平臺構(gòu)建的智慧文旅生態(tài),到鹽湖循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的綠色延伸;從百億債務(wù)化解的艱難攻堅(jiān)戰(zhàn)役,到科技創(chuàng)新企業(yè)的破繭成蝶,青海國投的改革實(shí)踐在青藏高原寫下生動篇章。當(dāng)改革從規(guī)模擴(kuò)張階段邁向效能躍升階段,這家高原國企正將制度優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化為服務(wù)國家戰(zhàn)略的核心競爭力,在新時代的壯闊征程中奮勇前行,駛向更加輝煌的未來。